Ayer 29 de enero se realizó en Barcelona la jornada “Cambio Climático Global y Políticas Públicas Locales“, organizado por Ecoperiódico.com, destinado a abrir el debate y la conversación sobre cooperación y reponsabilidad entre las distintas administraciones, a la hora de planificar y ejecutar las políticas relación al cambio climático.
La conferencia, presentada y moderada por Antoni Gutiérrez-Rubí, se planteó como un panel de expertos que hablaran, no solamente para el auditorio, si no con proyección a la red, tras una pequeña presentación de Ecoperiódico como espacio informativo, participativo, diario y coral, y un breve repaso de los medios digitales tratando temas medioambientales actualmente.
Gutiérrez-Rubí hizo hincapié en que, pese a haber unos 20.000 blogs medioambientales, multitud de grupos ecologistas basados en el territorio a parte de las grandes organizaciones ecologistas, y empresas importantes trabajando sobre innovación en el terreno de la sostenibilidad, además de un tejido de PYMEs de consultoría e investigación y toda la red política, faltan tres cosas para que la agenda medioambiental emerja definitivamente: Una agenda común compartida, debate sobre ella y una estrategia sectorial de conjunto. Avanzar en ese sentido era el objetivo de estas jornadas y de todos los actos organizados por Ecoperiódico.
En el ámbito político, durante la presentación se señaló que por el momento no aparece ningún tema de fondo relacionado con la problemática medioambiental en la pre-campaña electoral, así como también se señaló la devaluación que se está llevando a cabo de los conceptos relacionados con la ecología como reclamo publicitario, y también la enorme responsabilidad que se está imponiendo a los ciudadanos, responsables de prácticamente la totalidad de las medidas, como podrían ser el reciclaje o la implantación de mejoras en la eficiencia energética en los hogares, medidas que estos ciudadanos conscientes deben asumir sin apenas ningún apoyo por parte de las administraciones.
El papel de la cooperación interterritorial
La primera mesa empezó con la intervención de Carles Campuzano, diputado por CiU al Congreso adscrito a la Comisión de Medio Ambiente, que señaló que la relación entre los distintos niveles de co-responsabilidad de las administraciones no está generando debate político, básicamente porque los ministerios y la UE están siendo respetuosos con el ámbito competencial.
Carles Campuzano consideró como un buen primer paso en dirección correcta la petición del Conseller de Medio Ambiente de la Generalitat para coordinar estas políticas, ya que según el Sr. Campuzano, las cuestiones van a empezar a aparecer ahora: quien toma las medidas, quien las aplica, quien las paga… debiendo desarrollar en breve los mecanismos necesarios para la cooperación interterritorial, integrar la problemática del cambio climático en la modernización del sector productivo, crear una alianza alrededor de esta agenda con el sector empresarial y desarrollar un marco legal que expanda los fondos de inversión social y medioambientalmente responsables.
En esta legislatura hemos tenido más declaraciones que medidas concretas
Tras la intervención de Carles Campuzano, tomó la palabra Montserrat Colldeforns, que asistió en sustitución de Soraya Rodríguez, que por un impedimento no pudo estar en la jornada.
La Sra. Colldeforns hizo un repaso de la situación al inicio de la legislatura que termina, con el protocolo de Kyoto ratificado en 2002, la Unión Europea avanzando como conjunto, pero con la sensación que desde España no se debía hacer nada en especial.
En estos cuatro años, se ha pasado de tratar el cambio climático como una política ministerial a hacerlo como una política de estado. Hemos pasado de “sufrir” las decisiones europeas a estar liderando compromisos fuertes sobre el cambio climático.
Aunque también admitió que una de las mayores oportunidades perdidas ha sido el código energético referente a la construcción, que ha llegado cuando el gran boom de construcción de viviendas ya pasó.
También destacó las diferentes instancias de participación destinadas a la sociedad civil, como el Consejo del Clima y el hecho que todo el conjunto de mejoras haya permitido que en 2006 y por primera vez, se haya reducido el consumo de energía primaria en un contexto de crecimiento, tanto económico como demográfico.
Seguidamente tomó la palabra Eloi Nolla, coordinador de energía de Ecologistas en Acción en Cataluña, que empezó destacando la actitud importante de tomar medidas diariamente y dar ejemplo en las pequeñas cosas.
Sobre la cooperación, destacó el ejemplo de posible inicio de cooperación con un Ayuntamiento de Madrid que no incrementara por sistema el consumo eléctrico en un 20% por navidad.
Para Nolla, este tipo de crecimiento debería pararse, ya que nos lleva por un camino sin salida y se debería empezar a pensar en decrecer.
Volviendo al tema de la cooperación, señaló que la ley de régimen local deja aperturas para que los ciudadanos presenten iniciativas en los ayuntamientos.
El apagón contra el cambio climático fue un puñetazo sobre la mesa. Paradójicamente tuvimos una buena respuesta institucional y una respuesta mediana socialmente
La gran cooperación se da en Europa
Tras Eloi Nolla, le llegó el turno a Pere Torres, miembro del Institut Cerdà, que empezó lanzando una crítica a los partidos políticos, de los que comentó que o bien no están preparados para hablar sobre el tema, o consideran que no influye en la intención de votos y por tanto no es un tema para incluir en la campaña electoral al no captar votos, aunque podría ser un tema central que llegara a articular toda una campaña entera.
Sobre las razones por las cuales los temas medioambientales no influyen en el voto, Torres dio tres posibles razones. La enorme dimensión del problema. A pesar de convenios, oscars, premios Nobel y discursos, la reacción individual es de una cierta inhibición. La complejidad del problema, que requiere respuestas complejas, y por último que la complejidad desborda.
Como ejemplo, puso el problema de la capa de ozono, que pese a ser un problema mayor, era sencillo de resolver ya que los causantes y la solución estaban bien definidos.
En la problemática del cambio climático, al infiltrarse en todos los rincones de nuestro modo de vida, el esfuerzo en solitario no aporta soluciones ni nos libra de las consecuencias.
La gran cooperación se da en Europa. En el ámbito del estado español no ha generado mucho debate porque el plan nacional de emisiones permite que sea cómoda la distribución de responsabilidades, señalándose a las empresas desde la administración central que es la que tiene también el compromiso de objetivos indentificables.
Para terminar, destacó que, aunque las autoridades están empezando a plantearse el tema como una responsabilidad medioambiental, el gran salto será no plantearlo como un problema ambiental de los transportes, o de la agricultura, sino como un problema esencial de cada ámbito, ya que modificará el modelo entero y no solamente los aspectos ambientales, esclareciendo por último que cooperación interterritorial no significa hacer muchas reuniones, si no identificar bien las responsabilidades y confiar en que cada parte las va a ejecutar.
Tras la primera ronda de intervenciones, hubo un turno de replicas con preguntas del publico, tanto en la sala como a través de comentarios en el Ecoperiódico, que los ponentes se comprometieron a responder personalmente en el mismo.
El papel de las entidades públicas
La segunda mesa empezó con la intervención de Armando Veganzones en representación de la Empresa Nacional de Residuos ya que José Manuel Espejo tampoco pudo asistir a la jornada.
Con la ayuda de una presentación, presentó la actividad de Enresa, que incluye el desmantelamiento de centrales nucleares y el I+D asociado a la gestión de residuos radiactivos.
Estos residuos se generan en las 8 centrales, la fábrica de uranio en Juzbado y otras 1500 instalaciones, la mayoría (un 90%) de ellas instalaciones medicas y de investigación. Referente a los residuos de alta actividad, el Sr. Veganzones señaló que con el parque actual de centrales, suponiendo una vida de 40 años, los residuos producidos alcanzarán los 12.800 m3, lo que supone un problema de almacenamiento.
Armando Veganzones recordó que en 2004, todos los grupos parlamentarios aprobaron por unanimidad una resolución para construir un Almacén Temporal Centralizado (ATC), siguiendo el calendario, en 2006 se formó una comisión para establecer las condiciones técnicas necesarias, abrir los procesos de información pública desarrollando un procedimiento por el cual aquellos municipios que lo deseen se postulen como candidatos y finalmente elaborar una propuesta de emplazamiento.
Actualmente el proceso se encuentra encallado en la tercera fase, ya que no existe ningún procedimiento para la proposición de candidatos, pero comentó que el objetivo es presentar este procedimiento a la comisión, actualmente en diseño, tras las elecciones.
El ATC está basado en la voluntariedad, no se va a imponer a ningún municipio ni territorio.
Una vez terminada la intervención, tomó la palabra Juan Pallarés, periodista, consultor y socio-director de Atlas I+P, experto medioambiental y vicepresidente de la Sociedad Geográfica Española, relatando los problemas del plan Patagonia de Endesa y las 12 presas de Aysen como modelo de soluciones energéticas centralizadas y sus costes, así como comentando la situación en que los grandes grupos de intereses económicos condicionan a los partidos políticos y las decisiones gubernamentales, excepto en lugares como Nueva Zelanda, donde ese mapa es público para que los ciudadanos no se sientan perdidos en la toma de decisiones.
Seguidamente pasó al ejemplo de la Comunidad de Madrid, que rechaza sistemáticamente toda solicitud de instalación de generadores de energías renovables, ya que ese espacio se entiende como reserva de suelo para un modelo especulativo de crecimiento urbanístico.
Deberíamos estar hablando de descentralización energética, dispersión de los focos de producción y energías renovables
El Sr. Pallarés apostó claramente por hablar de descentralización energética y dispersión de los focos de producción de energía, ya que no se puede esperar ni depender de las decisiones de las grandes compañías energéticas para tomar y llevar a cabo decisiones y planes de futuro.
Como último ponente, habló Josep Maria Guinart, diputado de CiU y portavoz de la Comisión de Medio Ambiente en el Congreso.
El Sr. Guinart repasó el conjunto de ámbitos sectoriales sobre los que las administraciones tienen responsabilidad en relación con el cambio climático, desde el agua a la movilidad, pasando por la generación energética o las políticas fiscales sobre los automóviles, remarcando al final que la actuación contra el cambio climático ha de ser a nivel individual y local, incluyendo en local a las comarcas y las diputaciones.
En terminar la ronda de intervenciones, se leyeron las preguntas del público a través de los comentarios en la pagina especialmente dedicada para el evento en Ecoperiódico.com, la mayoría de ellas para el señor Veganzones, tras la cual, el moderador, Antoni Gutiérrez-Rubí, preguntó también si las medidas transitorias condicionarían o no el ATC.
Armando Veganzones respondió que los contenedores que se instalan actualmente para los residuos nucleares son de “doble uso”, por lo cual se pueden usar para el transporte al ATC cuando sea necesario, que el requisito básico para desmantelar una central nuclear es poder sacar el combustible del núcleo del reactor, que existe una contradicción en no disponer de un lugar para almacenar estos residuos y lanzar un plan de cierre para todos los grupos nucleares, poniendo el ejemplo de Suecia, el primer país en dotarse de un ATC.
Una de las preguntas hablaba de los residuos nucleares trasladados a Francia. Estos residuos almacenados en Francia solamente provienen de Vandellós y el objetivo era el re-procesamiento y la devolución a España en diciembre de 2010, ya que la legislación internacional prohibe almacenar material nuclear en otros lugares diferentes del país de origen, siendo por tanto el ATC imprescindible, incluso más aún para poder plantear un plan de cierre definitivo, tras lo cual Eloi Nolla señaló: “en cuanto Rodríguez Zapatero muestre un calendario de cierre de las centrales, la disposición de Ecologistas en Acción frente al ATC será de colaboración”, ya que no es una decisión que dependa de Enresa, explicó.
En el debate que suscitó el tema de los residuos nucleares, Juan Pallarés comentó su preocupación en forzar el ritmo para conseguir un Almacén Geológico Profundo, para reabrir de este modo el horizonte de las centrales nucleares, a lo que replicó Armando Veganzones: “El AGP (almacén geológico profundo) estaba hace 20 años sobre la mesa. Hoy ya no. Hoy ya nadie se atreve a discutir criterios como la recuperabilidad de los residuos. Eso rompe totalmente con el concepto de AGP”, destacando además que los proyectos de partición y transmutación de residuos nucleares están recibiendo inversiones importantes como parte de la búsqueda de una posible solución definitiva a largo plazo.
Para finalizar la ronda de preguntas y la propia jornada, Josep Maria Guinart contesó a la que se le formuló en referencia a la necesidad de más competencias o financiación por parte de los ayuntamientos para poder tomar sus medidas:
Los ayuntamientos tienen todavía mucho margen para desarrollar sus competencias en este tema, sobre todo en movilidad, fiscalidad “verde” de vehículos, ordenanzas urbanísticas, materiales de edificación, residuos, reciclaje… Hay muchas iniciativas posibles que caben hasta la generación de espacios verdes. Evidentemente necesitan financiación porque hay demanda de esas inversiones.
Tras el cierre del acto se empezaron a subir los vídeos sin editar de todas las intervenciones, disponibles en la página especial del acto en Ecoperiódico, a la que se sumarán las presentaciones de Armando Veganzones y Juan Pallarés.
Igualmente se incluirá una edición del vídeo de la jornada, con subtítulos en español, un repaso de las reacciones así como las respuestas de los ponentes a las preguntas planteadas.
